[許慶雄の憲法私塾]/「必然是國家」與「可以成為國家」
「為什麼我們有土地、人民、政府與軍隊這些國家的要素，卻仍然不是一個國家？」這個問題如果沒有讓大家清楚了解，必然阻礙臺灣建國。
中華民國體制在臺灣，具備成為國家的所有客觀條件，而且並沒有被唯一合法代表中國的中華人民共和國政府所統治，這的確都是事實。
但是這和臺灣是不是一個國家，能不能成為國家完全是兩回事。兩者不可以劃上等號。因為，有土地、人民、政府與軍隊，卻不一定是國家。
譬如，過去中國共產黨叛亂時，1931年11月7日在瑞金，就宣布成立中華蘇維埃共和國政府，毛澤東是他們的領袖，與當時中國的南京國民政府分庭抗禮。
他們有一支稱為人民解放軍的軍隊，軍力約10萬人，還有20多萬人的赤衛隊。領域有江西、福建、閩贛、粵贛4個省和瑞金直轄縣，總面積約8.4萬平方公里，是臺灣的兩倍多。總人口453萬，並且也向該地區的人民徵稅，統治該地區的人民，組織各級政府、建設該地區，但是這是國家嗎？
當然不是，而且在當時還繼續被國際社會認定為是中國的叛亂團體，是一個與合法的南京政府對抗的叛亂團體，這是大家都很清楚的歷史。
為什麼中華蘇維埃共和國政府有土地、人民、政府與軍隊，卻不是國家？因為中華蘇維埃政府，並不是要分離獨立建立國家，他們自己主張是要叛亂，要取代南京的中華民國政府，成為唯一合法代表中國的政府。
甚至在1949年之後，中華人民共和國統治著中國大陸廣大領域及人民，有政府及軍隊，人民解放軍還曾經在韓戰中與聯合國軍隊對抗。但是1972年之前，一直被美國及很多國家認定為叛亂團體、非法政府。
因此，有土地、人民、政府及軍隊的中華人民共和國，因為不是要建立新國家，而是要建立代表中國的新政府，所以即使有土地、人民、政府及軍隊，也與國家要素無關。可見有土地、人民、政府，不一定就會成為國家，還有其他成為國家的要件。
反過來看1971年（喪失聯合國席位）以後的中華民國體制，看今天在臺灣的中華民國體制，就是和當年的中華蘇維埃政府，或1949年之後的中華人民共和國政府一樣的狀況。
在臺灣的中華民國體制本來就是要反攻大陸，推翻目前唯一合法代表中國的中華人民共和國政府，想取而代之成為唯一合法代表中國的政府。
在臺灣的中華民國體制，從來不想成為國家，形成「兩個中國」。因為是自己如此定位，中華民國憲法與外交政策，及整個中華民國體制都一樣，從來不想成為國家。
所以「中華民國在臺灣」雖然有土地、人民、政府與軍隊，但是這個政府從未表示要分離獨立成為一個獨立國家，甚至拒絕成為獨立國家，反對獨立，一心一意只是要在「一個中國」之內解決內戰問題，當然無法成為一個主權國家。
譬如美國各州，都稱為state，其字義也是「國家」，都有土地、人民、政府與軍隊，有州政府、州政府軍。但是美國的各州都不是國家，是地方政府。
所以，有土地、人民、政府與軍隊，未必就是主權國家。相反的，做為一個主權國家，就必須有自己的土地、人民、政府與軍隊。這兩者之間並不是等號，就像有四個邊的四邊形未必是正方形，而正方形必定是有四個邊是一樣的道理。