[許慶雄の憲法私塾] 巴勒斯坦宣布《獨立宣言》與台灣維持中華民國體制的差異


2012年聯合國大會通過67/19號決議,將巴勒斯坦在聯合國的地位,由聯合國觀察員實體,升格為「非會員觀察員國」(observer state),另一個「非會員觀察員國」為教廷。
這裡有二個法效果需要說明:
(1)巴勒斯坦有沒有宣佈獨立、從那個國家分離獨立?
(2)巴勒斯坦是何時成為國家?
首先,聯合國是國際組織,沒有承認巴勒斯坦是國家的權利。「非會員觀察員國」是大會決議,既使大會認定巴勒斯坦是國家,對於尚未承認巴勒斯坦是國家的會員國而言,並無國際法上國家承認的效果。
值得一提的是,聯合國所稱的「非會員國」,可以是國家,也可以解釋為不是國家,無涉巴勒斯坦是不是國家。
其次,巴勒斯坦早已於1988年11月15日,透過巴勒斯坦全國委員會第19次特别會議,通過《獨立宣言》宣布獨立,並且立刻獲得上百個國家承認。
巴勒斯坦並不是於無主地建國,其領域目前在以色列主權下。巴勒斯坦若是成為國家,學理上應該是從以色列分離獨立。巴勒斯坦自我的立場是,1988年宣佈獨立時成為國家。
雖然有上百國家承認巴勒斯坦的國家,但對未承認巴勒斯坦的其他國家而言,巴勒斯坦至今仍不是國家。特別是領域的主權國以色列。
現代台灣與中國的關係,自二次大戰結束後開始。日本在「舊金山和約」放棄對台灣、澎湖之所有權利、名器與請求權之後,當時只有代表中國這個「國家」的中華民國政府,主張對台灣的領土主權。
如今,世界上只有中國,主張對台灣領有主權,亦即目前受國際社會所承認、唯一合法代表中國的「中華人民共和國」政府;或是過去代表中國、目前繼續在台灣統治的「中華民國」政府,兩者都是代表中國這個「國家」的政府,或是與中國有關的政權。
除此之外,台灣這塊土地,沒有其他國家主張擁有對台灣的領土主權,或是主張台灣的地位未定?因此,在國際法或對聯合國來說,台灣領土主權歸屬並無爭議空間。
有關巴勒斯坦與台灣的建國或國際地位,兩相對比之下,巴勒斯坦沒有領土,還在以色列的主權下,缺乏國家要件,但是在聯合國或各式各樣的國際組織,都有其代表與出席權,也得到至少137個國家承認。
台灣有自主統治的領域與強大的軍事力,但是不僅在聯合國沒有代表席位,甚至台灣人進入參觀也受限制,並且沒有一個國家承認「台灣」是國家。
其中的主要原因是,巴勒斯坦堅定的發表《獨立宣言》,台灣卻始終忽視《獨立宣言》,甚至不屑、藐視《獨立宣言》。
台灣沒有積極主動發表《獨立宣言》,國際社會也無可奈何。前已述及,政變或革命推翻舊政府,建立新政府,不等於建立新國家的區別,但很多台灣人民就是分不太清楚這兩者之間的差異,導致一些建國主張矛盾。
我們一定要分清楚,國家和政府有何區別,我們不能把政府模模糊糊地當做國家,或想利用中華民國政府體制,欺騙人民說台灣建國已經完成。
另一方面,一些獨派團體認為,要先消滅中華民國,才能建立台灣共和國,這也是完全沒有弄清楚,中華民國早已被中共推翻,也早已不是國家。
中華民國並不是國家,改名稱取代它或消滅它,都與台灣建立國家無關,建國仍然是要宣佈從中國分離獨立。
目前2300萬台灣人是共同生活在叛亂的台灣地區這一條船上,要建國或是不建國都可以冷靜思考,互相消滅來消滅去都不能解決問題。
中國國民黨渲染台獨是要消滅中華民國,或是獨派高喊消滅中華民國,都根本與建國無關,只是徒增內部情緒性的紛擾罷了。
更嚴重的問題是,許多政客、政府官員甚至學者,連國家、政府的概念都分不清楚,導致台灣的國際地位,始終無法有效突破。
過去台灣的教育,例如要推翻萬惡共匪、匪偽政府、解救大陸同胞、反攻大陸等口號,都是以要推翻、取代中國共產黨政府的立場,都是中華民國政府要復辟、恢復統治中國的主張。
但是,不知從何時開始,兩岸忽然變成兩國,中華民國在台灣忽然由舊政府變成一個主權獨立的國家???
如果已變成一個國家,也必須將來龍去脈、所有理論講清楚,否則國際社會如何承認這個新國家?或知道你建立一個新國家?
國際社會不可能來幫我們主張、解釋,或接納中華民國在台灣是國家,所以雖然支持自由民主的台灣,但也不得不拒絕承認早已被革命推翻,亦即中華人民共和國政府取代中華民國政府。
這就是今天在台灣的中華民國在國際社會被孤立、被打壓的最重要原因。
所有自稱中華民國總統、外交部長;中華民國政府發言人,中華民國立法委員,在國際社會看來,都是連政府、國家都搞不清楚,成天說一些幼稚、無知的言論,國際社會、國際媒體當然只能繼續稱呼台灣,無法提及所謂的中華民國。
日本、美國等友台國家,沒有義務也沒有必要公開說明與指正這些理論,因為這不關他們的事,且對各國並無任何利益可言。

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