[FB - 許慶雄の憲法私塾] 主權必須有明確範圍與界限



    主權必有其範圍,這就是對國民的管轄權與領域主權。主權一定有範圍與界限,沒有範圍就不是主權,沒有界限也不能形成主權。因此,主權就是指國家行使統治、支配權力的範圍與界限。
 
國家的對人主權,就是指國家管轄權限所及的全體國民,必需有統治、支配權,即使國民到他國旅行,國家仍有對人主權,可以行使外交保護權。
國家的領域主權,就是一般所稱的領土,目前已為三度空間觀念,在此一特定範圍的空間內,國家的主權可以有效作用。
所以如果「台灣」是獨立的主權國家,領域就不會有大陸地區、蒙藏地區,對人主權也不能及於大陸人民,金門馬祖的福建省也不應該是領域。
如果主張主權無限大,及於全世界,那就是在吹牛。所以認同中華民國的人,說它主權包括中國大陸、蒙古等地區,這是不被國際社會接受的一派胡言。同時,反而更顯示中華民國根本就沒有主權,而是一個叛亂團體而已。
如果有主權,領土的大小、範圍應該是很清楚的。當然,在其領土邊界地區可能會有一些領土紛爭,但那並無礙。基本上,主權所要行使的範圍則必須清楚。
譬如日本,雖然戰後與俄國有北方四島的領土糾紛,但日本所能行使主權的範圍就包括本州、四國、九州、北海道及其附屬島嶼,是非常明確與清楚的。主權必須有明確範圍才可以有效的行使,否則主權就變成是虛擬的。
另一方面,主權的範圍還包括了其所統治的對象,也就是國民。所以主權的範圍涵蓋了兩個概念,一個是統治所及空間的概念,也就是領土;一個是統治所及對象的概念,也就是國民。
主權所及範圍必需非常清楚,有效對其行使統治權、管轄權。絕不能像中華民國所說的,它的主權所及於的對象不只2300萬人,還包括中國的十多億人,甚至包括在世界各國的五、六千萬華僑,指稱他們是主權所及於的中華民國國民,只是流落在世界各國而已。這樣的主張是很荒謬的,反而證明是沒有主權。
當前被各黨派政治人物所承認的中華民國體制,事實上並沒有明確的範圍,沒有明確的統治空間與對象,只是一個虛幻的,沒有主權的中華民國體制而已。
更嚴重的是,北京政府已經下令,在中國就業或就學的台灣民眾,必須申請中國居民身分證。沒有主權的中華民國政府,也只是勸告台灣民眾,申請中國居民身分證,可能會產生風險,民眾應多加注意。
台商、台灣各行各業人士一窩蜂拿中國居民身分證,必然成為北京政府行使管轄權的對象,中華民國的對人主權將會消失無蹤,只能要台灣民眾自求多福,對在中國的台灣民眾根本無法行使外交保護權,還能說是有主權嗎?

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